“学习贫困”指的是不能阅读和理解一个简单故事的10岁儿童比例，世界银行提出要在2030年将学习贫困率降低至少一半。在疫情爆发之前的2019年，撒哈拉以南非洲的学习贫困率高达86%。那么疫情爆发两年后的今天，非洲的学习贫困情况是恶化了还是有所好转？

2022年6月，世界银行、教科文组织、联合国儿基会、英国外交、联邦和发展部、美国国际开发署、比尔及梅琳达基金会等主要的援助机构共同发布了最新的全球学习贫困报告。该报告基于疫情爆发后关于学习的最新数据和证据，指出疫情造成的学校停课使得学习贫困率进一步上升，低收入和中等收入国家的学习贫困估计已从2019年的57%飙升至70%。

如下图所示，尽管由于南亚以及拉丁美洲和加勒比地区的的学校停课时间很长，导致学习贫困率增加幅度最大，但由于撒哈拉以南非洲业已存在的较高学习贫困率，它仍然是全球学习贫困率最高的地区。特别是这一地区有40%的国家没有提供任何远程学习战略，尽管它们的学校全部或部分关闭了一年左右的时间。所有这些对已经处于学习贫困的学生来说更是雪上加霜。

对此，世界银行、联合国教科文组织、联合国儿基会共同推出了一个学习恢复和加速发展的速成框架（简称RAPID），该框架总结了一系列可供各国参考并可进行本土改造的政策干预措施。这些措施基于优质教育系统的发展经验，以及经过严格评估的教育项目。该框架主要包括五个方面：

第一，帮助每一个孩子，并将他们留在学校。随着学校的重新开放，至关重要的是监测儿童的入学率、出勤率和升学情况；了解一些儿童没有返回学校的原因；支持他们返回学校并将其留在学校。

第二，定期评估学习水平。在儿童返回学校后，测量他们目前的学习水平是非常重要的，以帮助教师在课堂上针对每个儿童的起点进行指导。这需要为教师提供易于应用的形成性评估工具。还需要对学生的学习进行定期的系统评估，以指导系统层面的决策，如何继续减少学习贫困和辍学。

第三，优先考虑教授基础知识。学习恢复的努力应该集中在遗漏的基本内容上，优先考虑最基本的技能和知识，特别是识字和算术。学习恢复计划还应该帮助教师如何更好地进行基础技能的教学，特别是通过具体和实用的培训、提供与优质学生教材相联系的教师指南。来自肯尼亚等国家疫情前的证据表明，更加注重基础性学习，并提供实用的工具来支持它，是学习加速成功的核心。

第四，提高教学效率，包括通过补课。学校系统需要采取有效的教学实践，支持教师应对眼前的课堂挑战。这些做法包括以学习者为中心的恢复策略，如结构化教学计划、针对学生当前学习水平的教学、个性化的自我学习计划、辅导、针对失学儿童的补习计划。在采取这些策略的同时，通过修改学年或提供暑期学校来延长教学时间，可以进一步加速学习恢复。在新冠疫情之前，这些干预措施中的几个也被认为是具有成本效益的学习加速方法。

第五，提高社会心理健康和幸福感。这场疫情损害了学习者和教师的心理健康和社会心理幸福感，增加了那些已经被边缘化的人的风险。至关重要的是，要确保学校安全，确保儿童健康，免受暴力侵害，并能获得基本服务，如营养、咨询、水、卫生设施和卫生服务。促进儿童福利本身就具有很大的价值，而且它还具有促进学习的好处：当儿童在学校体验到快乐和归属感时，他们的学习效果最好（Saavedra Chanduvi et al., 2020）。

该报告还提醒说，决策者需要向公众强调学习危机所带来的严重威胁，以及由于学校停课导致的进一步恶化，并将解决这一问题作为首要任务。

本文编译自《The State of Global Learning Poverty: 2022 Update》

原文链接：https://www.unicef.org/media/122921/file/State%20of%20Learning%20Poverty%202022.pdf

编译：徐倩