一、背景介绍

新冠肺炎疫情期间，儿童教育、幸福感和潜能受到的短期和长期影响将是深远的。全球多个国家关闭学校已将近两年，各国政府需要采取紧急措施来减少教育损失。

据可靠估计，如果不立即展开纠偏行动，这场疫情危机给教育带来的经济损失将达到数万亿美元。随着封锁限制的放松，各行各业逐步反弹，但对儿童教育的损害可能会在数十年内降低儿童的幸福感和潜能。除非政府迅速采取措施，否则教育中断将成为新冠疫情中长期复苏的最大威胁之一。除了必须进行紧急的恢复教育工作外，这次疫情还提供了一个难得的机会，重新思考和调整教育资源供给，为各种身份、社会经济背景和学习环境的儿童都能接受教育和茁壮成长创造有利的条件。

中低收入国家以及社会经济背景较差的儿童受到的冲击最大，因为学校关闭时间平均比高收入国家更长，学生在学校关闭期间获得技术的机会较少，欠缺对危机与挑战的适应能力。另外，也有诸多证据表明，远程学习效率低下。因此，在大多数情况下，中低收入国家的教育损失要大于经合组织国家。新冠疫情不仅加剧了疫情之前本就存在的学习危机，而且加剧了教育不平等现象。

近日，全球教育证据咨询小组（Global Education Evidence Advisory Panel，GEEAP）发布报告，为疫情期间儿童保持学习的最有效方法提出建议。该报告借鉴最新的相关研究成果，记录了新冠肺炎疫情对教育领域的影响和应对措施，为中低收入国家的教育系统修复疫情造成的损害给予指导，确保满足儿童（特别是弱势和边缘儿童）的学习需求。同时，该报告代表着一个独立的、跨学科的全球专家小组根据现有证据达成共识，为政策制定者提供了实用的、有针对性的建议。

二、学校关闭期间的经验教训

      在学校全部或部分关闭期间，许多创新举措得以引入。这些举措为未来学校再次关闭提供了重要的经验教训，并有可能更广泛地改进教育水平，尤其是在学校开放但入学率仍然受到影响的情况下。

      1. 利用现有技术。低收入和中等收入国家的大多数学生无法接受远程在线教育，能够接触在线教育的学生的学习成效也不如面对面学习。然而，技术理应成为所有教育系统解决方案的一部分。在某些情况下，技术能够加大对教师的支持力度，并向教师提供辅助材料和大规模培训。此外，技术可以应用于课堂工具，以提高教学效果。在部分国家，通过电话与学生保持联系是一种既简单又有效的方法，其使用值得进一步探索。

      2、鼓励家长参与。家长在儿童教育中始终扮演着重要的角色，但政策制定者往往忽视了父母的作用。疫情之前的研究表明，家长参与如何以低成本提高儿童学习，包括学校与家长的直接沟通、家长与儿童共同参与教育活动、识字的家长给孩子读书，或通过短信、电话向家长分享适用于亲子之间的简单练习。为家长的角色提供支持必须成为公共政策的一部分。

三、主要建议

      1、学校和幼儿园优先全面开放。2021年底，奥密克戎的传播进一步限制校园的开放，有证据表明，政府应对奥密克戎变种时应优先考虑教育。首先，随着封锁限制的放松，经济活动通常会迅速恢复，但学校停课对儿童的教育和潜能造成了巨大而持续的损害，尤其对贫困学生在内的弱势群体和女孩而言。其次，学校停课还对儿童的心理健康和营养情况产生负面影响。此外，越来越多的证据表明，幼童因新冠病毒而患重病的可能性较低，如果采取有效缓解措施，教师因学生感染新冠病毒的概率很低。

      2、减少学校内传播流行。即使在低收入国家，也可以通过采取措施来大幅降低学校中的传播风险。感染新冠病毒的风险始终存在，因此教师必须优先接种新冠疫苗。尽管勤洗手非常重要，但新冠病毒主要通过空气传播，公民应优先进行室内通风和佩戴口罩。

      3、调整教学以反映教育现状，并专注发展基础性技能。政府首先应该了解疫情期间学生的学习情况，例如入学率和出勤率的下降幅度。此外，为确保教师能够根据儿童的实际学习水平进行教学，各国政府出台了多项举措，包括专注于基础技能的补习项目、配备计算机的学校使用的自适应软件、安排额外教学时间和辅导老师等。  

      4、为儿童提供充足的学习支持。一方面，为教师提供含有强大的监测与反馈系统的简易教学指南，帮助教师构建教学方法，确保儿童有效地学习。另一方面，教师的额外辅导也有助于儿童赶上学习进度。

审核校对：张   雯